摘要：为破解低空经济发展中“人才缺口大、产教脱节、技术转化难”的痛点，山东理工职业学院航空学院无人机应用技术专业联合新域航空等17家单位，构建“政产学研用服”六位一体产教融合体系，以济宁市低空经济技术应用研究院为核心，打造“1+4+N”低空经济产业基地（1个研究院 + 生产研发、技能培训、产业孵化、科普教育4大基地+ N个应用场景）。通过创新“实战化培养、项目化教学、协同化研发”模式，累计培养国家民航局（CAAC）认证飞手500余名，考试通过率达97%以上；获金砖国家职业技能大赛银牌2项、世界职业院校技能大赛银牌1项、铜牌1项；研发低空技术成果10余项，申请知识产权6件，落地“北湖无人机交警”“空中枫桥”等3个产业项目，助力济宁区域低空经济产值提升，每年为通信、电力等央国企节省巡检费用2000万元以上，形成可复制的“专业建在产业链上、人才育在项目中”的产教融合样板。
关键词：产教融合；无人机专业；低空经济；校企协同；CAAC飞手培养；科研成果转化
一、实施背景
当前，低空经济作为国家战略性新兴产业，已成为推动区域经济高质量发展的“新引擎”。济宁作为山东省低空经济试点城市，2023年以来加速布局无人机巡检、应急救援、城市治理等场景，但产业发展面临三大核心痛点，亟须通过产教融合破局：
（一）人才供给与产业需求严重脱节
低空经济领域需“懂技术、会操作、能实战”的复合型人才，尤其是国家民航局（CAAC）认证飞手、低空空域管理员等，但传统职业教育存在“重理论轻实践”问题 ——无人机专业课程与CAAC认证标准脱节，实训设备落后于企业实际应用，2023年济宁区域CAAC 持证飞手缺口超500人，企业“招工难”与学生“就业难”并存。
（二）校企合作停留在“浅层对接”
此前济宁本地院校与无人机企业的合作多为“院校挂牌实训基地”的形式，未形成“人才共育、成果共研、利益共享”的闭环。企业技术需求无法转化为教学内容，院校科研成果难以落地产业应用。
（三）区域治理缺乏低空技术支撑
济宁主城区存在“城市管理效率低、应急响应慢”等问题：传统交警巡逻日均覆盖范围不足50平方公里，违停执法效率低；基层治理中公安、住建、应急等部门 “数据不互通、设备重复购”，2023年济宁市政府仅城市巡检设备重复投资超1200万元，亟需一体化低空技术解决方案。
在此背景下，山东理工职业学院无人机专业联合新域航空等单位，启动产教深度融合实践，旨在通过“专业对接产业、教学对接岗位、研发对接需求”，破解低空经济发展瓶颈。
二、主要做法
围绕“培养模式、校企协同、数字实践、平台载体、服务产业”五大核心方向，构建“政产学研用服”协同体系，具体举措如下：
（一）平台载体：打造“1+4+N”低空经济产教融合实体矩阵
以“济宁市低空经济技术应用研究院”为核心，联合济宁城投、中国铁塔等17家单位，规划“1+4+N”架构，实现“教学、实训、研发、产业”一体化落地：
图1 .校企合作单位框架图
1个核心研究院：济宁市低空经济技术应用研究院，承担“智库咨询、科研转化、产业孵化”功能，孵化新域（山东）航空发展有限公司，已落地无人机应急救援、城市治理等项目5个。
图2 .济宁市低空经济技术应用研究院揭牌仪式
4大配套基地：
生产研发基地：共建无人机数据算力集群、低空经济产业大脑，提供技术研发与测试场景；
技能培训基地：设立“济宁市低空驾校”，开展CAAC飞手认证培训，配置企业捐赠的应急救援无人机（价值7万元）及实训设备30余套；
产业孵化基地：建设创业孵化中心，为学生创业项目提供技术指导与场地支持，已孵化无人机服务小微企业2家；
科普教育基地：打造低空经济科普馆、青少年无人机培训中心，年均开展科普活动50余场；
N个应用场景：拓展“无人机+公安”“无人机+应急”“无人机+农业”等场景，落地北湖无人机交警、空中枫桥等项目。
图3 .“1+4+N”低空经济产教融合架构图
（二）培养模式：构建“认证+实战”双驱动的人才培养体系
专业设置对接产业需求：将无人机应用技术专业课程模块分为“CAAC 认证模块”“场景实战模块”“研发创新模块”，其中 CAAC认证内容占比 40%，确保学生毕业即具备行业准入资格。
课程改革融入企业项目：联合新域航空开发《无人机结构与系统》《无人机传感器应用技术》等特色课程8门，将“北湖无人机交警项目” 中的“违停识别算法”“事故快处流程”转化为教学案例，实现“项目即课程、任务即作业”。
图4. 校企共建课程
实践教学体系闭环化：建立“校内实训→低空驾校培训→产业项目实战→就业/创业”的实践链：
校内实训：利用无人机数据算力集群开展模拟飞行、算法测试。
图5. CAAC培训
驾校培训：通过“济宁市低空驾校”开展实战化训练，学员参与真实城市巡逻任务。
项目实战：选拔优秀学生参与“空中枫桥”“应急救援”等项目，2025年累计参与学生80余人次。
就业/创业：与济宁市及周边低空经济企业建立“实战人才直聘”机制，针对学生参与的 “城市巡逻”“空中枫桥”“应急救援” 等实战经历，定向推荐至无人机运维、低空安防、应急服务、智慧城市等领域，鼓励学生围绕实战场景延伸创业。
图6 .济宁市低空驾校开班仪式
（三）校企协同：建立“资源共享、人才双向、利益共赢”机制
资源双向共享：
企业端：新域航空提供无人机设备、技术标准、行业导师（8名企业工程师参与教学）；
院校端：开放低空技术应用培训系统、算力集群，为企业提供技术研发支持（2024年协助新域航空优化无人机续航算法，提升续航时长20%）。
人才双向流动：实施“双导师制”—每名学生配备1名院校导师（负责理论教学）+1名企业导师（负责实践指导）；同时，院校教师定期赴企业挂职（年均6人次），参与无人机系统研发。
就业创业协同：研究院孵化的新域航空优先录用院校毕业生，2024—2025年累计录用 25人；同时，为学生创业项目提供技术孵化，例如2024届学生团队开发的“无人机农业植保 APP”，通过产业孵化基地落地济宁周边县区，服务农田1.2万亩。
（四）数字实践：研发“平台 + 系统” 数字化产教融合工具
数字化培训平台：自主研发“低空技术应用培训系统”，包含CAAC理论题库、模拟飞行模块、3D错题复盘、实时数据监测、虚拟场景转换、远程协作训练、故障排查虚拟仿真功能，累计访问量超5000人次，学员考试通过率达90%。
图7 .低空技术应用培训系统
行业应用系统：联合开发“空中网格员系统”“集群无人机自主航线规划系统”（研发中），其中“空中网格员系统”融合多传感器数据，实现公安、住建、应急等多部门数据共享，减少政府重复投资800万元。
图8. 行业术应用系统
算力支撑平台：建设无人机数据算力集群，为校企双方提供数据存储、算法训练服务，2024年为“无人机植保服务”项目处理农田数据5000余 GB，提升作业效率40%以上。
（五）服务产业：聚焦区域痛点落地技术转化项目
城市治理领域：2025年5月，落地 “北湖无人机交警” 项目，系统涵盖日常巡逻、违停辅助执法、拥堵疏导等5大功能，日均处理违停案件40余起，拥堵疏导效率提升50%；2025年6月，推出“空中枫桥”项目，通过“空中网格员系统”实现多部门协同，违建识别效率提升60%，占道经营巡查覆盖率达100%。
图9 .“北湖无人机交警” 项目
农业领域：成立“无人机协会”，开展无人机植保服务，覆盖济宁周边农田5万亩，农药使用量减少15%。
生态环保领域：聚焦区域“流域治理、林地保护、空气质量监测” 生态痛点，在工业园区、城乡结合部等监测盲区，部署搭载 PM2.5、VOCs 传感器的无人机，形成“地面站点 + 低空移动监测” 立体网络。
企业降本领域：为通信运营商、电力公司提供无人机巡检数据共享服务，帮助企业减少人工巡检成本，年均节省费用200万元以上。
图10. 无人机植保项目
三、成果实效
（一）人才培养成效显著，行业认可度提升
资格认证成果：累计培养CAAC持证飞手202名，考试通过率97.3%，远超行业平均通过率（85%），其中80% 毕业生就职于无人机城市服务、应急救援等领域，薪资水平较传统岗位高20%；
技能竞赛成绩：2023年获金砖国家职业技能大赛无人机操作南非国际总决赛银牌；2024年获金砖国家职业技能大赛空中机器人俄罗斯国际总决赛银牌、世界职业院校技能大赛智能飞行器应用技术争夺赛铜牌，2025年获世界职业院校技能大赛智能飞行器应用技术争夺赛银牌，实现济宁区域该类赛事奖牌“零的突破”；
图11. 2025世校赛银奖
学生创业成果：孵化无人机相关创业项目3个，带动就业120余人。
（二）科研转化落地见效，技术赋能产业升级
研发成果：累计取得低空经济领域研发成果13项，其中 “无人机违停识别算法”“多部门数据共享平台” 等5项成果达到行业领先水平；申请发明专利2件、实用新型专利4件，软件著作权3项；
图12. 低空经济领域研发成果
项目落地：落地产业应用项目3 个，覆盖城市治理、应急救援、农业服务三大领域，服务济宁主城区及周边县区10余个乡镇。
（三）区域服务能力增强，助力经济高质量发展
城市治理效率提升：“北湖无人机交警”项目使太白湖新区交通违法处理时长从40 分钟缩短至15分钟，“空中枫桥” 项目减少政府设备重复投资800万元，多部门协同效率提升70%；
企业成本降低：为通信、电力、燃气等央国企提供数据共享服务，年均节省巡检费用220万元，设备利用率提升30%以上；
产业生态完善：通过“1+4+N”基地吸引无人机相关企业5家落户济宁，形成“研发－培训－应用－服务”的低空经济产业链。
四、经验总结
（一）成功关键要素
政府引导+校企主体：依托济宁市政府低空经济试点政策支持，联合17家单位形成“政产学研用服”合力，解决单一主体资源不足问题；
需求导向+实战核心：始终以产业痛点（人才缺口、治理低效）为出发点，将企业真实项目转化为教学与研发载体，避免 “产教两张皮”；
利益共享+ 闭环运营：通过“研究院孵化企业、企业反哺教学、教学支撑研发”的闭环模式，实现校企双方“人才共育、成果共享、风险共担”，确保产教融合可持续。
（二）存在的不足
高端技术研发能力待提升：在低空飞行器核心部件（如高性能电池、智能传感器）研发方面，仍依赖外部技术支持，自主创新能力不足；
跨区域合作范围较窄：目前合作主要集中在济宁区域，与省级、国家级低空经济企业及院校合作较少，资源整合半径有限；
人才层次需进一步拓展：当前以培养CAAC飞手、基层技术人员为主，缺乏低空空域管理、无人机系统设计等高端人才培养能力。
（三）下一步举措
强化高端研发：联合高校、科研院所共建“低空飞行器检测维保中心”，重点攻关故障检测、故障检修等关键技术；
拓展跨区域合作：与深圳、广州等低空经济发达地区企业（如大疆创新、亿航智能）建立合作，引入先进技术与资源，打造“跨省产教融合联盟”；
升级人才培养层次：积极申报专本贯通“无人机系统应用技术”专业，增设“低空飞行器飞行与控制”专业，培养高端技术与管理人才。
